В Соединенных Штатах, мы стали свидетелями одновременного конфликта между законами штатов и федеральным законодательством, а также выгод, полученных от легализации в экономике разных штатов. В Нидерландах и Испании, отношение было прохладным. А в Уругвае? Тотальная легализация без должной подготовки. Существует ли оптимальная стратегия?
В 1996 году, Калифорния стала первым штатом, легализовавшим медицинскую марихуану в США , и с тех пор, мы наблюдаем резкое переосмысление запрета на марихуану в западном мире. Хотя сейчас кажется, что «весь мир легализует каннабис», единственные две страны в мире, которые полностью легализовали его — это Канада и Уругвай.
В Соединенных Штатах и Австралии, штаты взяли на себя обязательство реформировать законы о марихуане, несмотря на федеральные законы. Такие страны, как Испания и Нидерланды, находятся где-то посередине, допуская лишь некоторые аспекты продажи и покупки каннабиса. Для сравнения, есть такие страны, как Северная Корея, Индия, Афганистан, Марокко и Ливан, где марихуана запрещена законом, но продается довольно свободно. У нас, также, есть пример Португалии, которая декриминализировала все наркотики.
Государственная и региональная легализация, против национальной легализации
С тех пор, как марихуана была впервые легализована в Калифорнии в 1996 году, штаты США сделали ее легальной, несмотря на то, что она незаконна на федеральном уровне. Несоответствие, между законами штата и федеральным законодательством, возможно, было одной из первых проблем, возникших при отмене 100-летнего запрета.
В 2015 и 2016 годах, федеральное правительство США провело рейды в нескольких калифорнийских аптеках и магазинах. Несоответствие между этими двумя уровнями законодательства, создало серую зону, которая сделала владельцев бизнеса и поставщиков уязвимыми в соответствии с федеральным законом.
Рейды были не единственной проблемой, с которой приходилось сталкиваться владельцам аптек: также возникала неизбежная и сложная банковская дилемма. Банки, деятельность которых регулируется на федеральном уровне, не могут работать с компаниями, которые продают запрещенные на федеральном уровне вещества. Большинство банков США, не принимают предприятия, связанные с марихуаной, что создает огромные проблемы как для федеральной экономики, так и для государственных предприятий, которые до сих пор не могут принимать кредитные или дебетовые карты в качестве платежного средства.
Другим хорошим примером, этого является Фритаун Христиания в Дании. Хотя это не государство, это свободная территория в центре Копенгагена, у которой в значительной степени есть свои правила. Одним из таких стандартов, является свобода употребления и продажи марихуаны.
Однако вы не можете вывозить марихуану за пределы семи гектаров Христиании. Как для туристов, так и для местных жителей, Христиания является горячей точкой, где каннабис потребляется свободно, а также легко доступен. Полиция неоднократно проводила рейды. В них, многих арестовывали за продажу марихуаны, а некоторых за хранение. Власти по-прежнему нетерпимы к свободе Христиании как территории, особенно к ее отношению к наркотикам.
Результат «толерантного» подхода в Испании и Нидерландах
Испания и Нидерланды, сталкиваются с проблемой критерия незаконности, хотя и терпимого отношения к употреблению марихуаны. С одной стороны, толерантное отношение напоминает в определенном смысле декриминализацию, поскольку простой потребитель не наказывается за заведомо неопасный поступок. Однако Испания и Нидерланды, также, разрешают продажу каннабиса, хотя это и незаконно.
Кофейни и ассоциации потребителей каннабиса (также называемые социальными клубами каннабиса), сталкиваются со строгими правилами продажи этого типа продукта. Некоторые из них, применяются более строго, чем другие. Например:
- В Нидерландах, кофейни могут законно хранить только 500 граммов марихуаны
- Нидерландским кофейням не разрешается продавать более 5 граммов каннабиса, одному человеку в день
- Голландским кофейням не разрешается продавать марихуану иностранцам, но это строго не соблюдается
- Чтобы получить доступ к марихуане испанского социального клуба каннабиса, вы должны быть его членом
- Только жители Испании, могут быть членами ассоциации потребителей марихуаны
И в Испании, и в Нидерландах запрещено употреблять марихуану в общественных местах. Точно так же, легальное приобретение продукта должно быть совершено в лицензированном кофешопе или клубе социальных сетей, поскольку любой другой способ будет считаться преступлением.
Есть сложности и у самих кофешопов, которые покупают марихуану на продажу. Выращивание его в том количестве, которое продается в этих заведениях, является незаконным. Это создает абсурдный парадокс: политика толерантности Нидерландов не включает выращивание каннабиса, поэтому вся связанная с этим деятельность является подпольной. В некотором смысле все действия, связанные с каннабисом, которые происходят в Нидерландах, являются незаконными, но разрешены голландской политикой толерантности.
В этих случаях, правительство не получает выгоды от легализации марихуаны. Например, голландское государство не может облагать налогом то, что технически незаконно, что мешает экономике извлекать выгоду из того, что уже является быстро развивающейся отраслью.
Как легализация марихуаны повлияла на Уругвай
Уругвай был первой страной в мире, полностью легализовавшей марихуану на национальном уровне как с медицинской, так и с рекреационной точки зрения. Чего Уругвай не сделал, так это не подготовился к демонтажу того, что глубоко укоренилось в его правовых рамках.
Уругвай легализовал марихуану в декабре 2013 года, но не предоставил своим гражданам законных возможностей для ее покупки. До лета 2017 года, каннабис не продавался в аптеках по всей стране. Правительство Уругвая не было должным образом подготовлено к удовлетворению спроса, поскольку в стране было очень мало легальных производителей. Сегодня в аптеках часто заканчиваются запасы, или людям приходится стоять в длинных очередях, чтобы купить этот продукт в аптеке.
Когда предложение не соответствует спросу, клиенты продолжают обращаться к нелегальному черному рынку, что является проблемой. Явная цель реформы состоит в том, чтобы заставить потребителей марихуаны выйти на легальный рынок, но похоже, Уругваю это не удалось, потому что на легальном рынке не хватает количества.
Как легализация марихуаны повлияла на Канаду
Канада, безусловно является самой организованной страной, когда дело доходит до легализации. До того, как были проведены какие-либо законодательные реформы, была введена целая система регулирующих законов и правил, дающая индустрии каннабиса набор предварительных протоколов для работы. Закон о каннабисе, созданный Канадой, с самого начала был всеобъемлющим и учитывал ошибки, допущенные другими странами.
Это контрастирует с американской моделью, которая в основном была направлена на разоблачение нелегальных производителей. Вместо этого, канадская модель лицензирует производителей, требует от них выращивания в строгих условиях и подчиняет их строгим протоколам для соблюдения стандартов.
Однако черный рынок, продолжает существовать по сомнительным причинам: например, некоторые люди не хотят указывать свое полное имя и данные кредитной карты на сайте диспансера по продаже марихуаны. Однако на сегодняшний день, Канада представляет собой наилучшую и наиболее полную правовую базу для повторного введения каннабиса на рынок.
Как легализация марихуаны повлияет на экономику?
Экономический рост и создание рабочих мест, были одними из основных аргументов в пользу легализации марихуаны в целом. Зная, что на нелегальном рынке каннабиса циркулируют миллиарды долларов, можно было ожидать, что легализация переместит часть этих денег в легальную экономику. Посмотрим, как поведут себя разные страны.
Нидерланды и Испания
Вследствие абсурдного голландского законодательства о каннабисе, экономика не получает сколько-нибудь значительной суммы. Поскольку выращивание марихуаны в коммерческих масштабах, технически незаконно, кофешопы тайно покупают её у переманивающих производителей. Следовательно, они не платят налог с покупки, хотя сами кофейни платят подоходный налог. Это означает, что правительство Нидерландов получает очень мало прибыли.
В Испании, социальные клубы каннабиса, могут существовать только как некоммерческие организации, в которых деньги, полученные клубом, идут непосредственно на его содержание. Тот факт, что эти клубы должны быть некоммерческими, говорит сам за себя: они не должны приносить никакой прибыли, которую можно вернуть в экономику в виде налогов.
Экономика марихуаны в США
С тех пор, как каннабис был легализован в Колорадо в 2014 году, общий объем продаж в штате превысил 11 миллиардов долларов. С января 2018 года, Калифорния собрала 1,2 миллиарда долларов акцизных налогов, почти 300 миллионов долларов налогов на урожай и более 800 миллионов долларов налогов с продаж.
Ожидается, что к 2025 году общая выручка от продаж марихуаны в штатах США, превысит 43 миллиарда долларов. Таким образом, легализация оказывается очень выгодной для различных американских штатов, с экономической точки зрения.
Марихуана и канадская экономика
В период с апреля 2019 года по март 2020 года, сбор акцизов на каннабис в Канаде составил 23,7 млн долларов (32 млн канадских долларов). На самом деле, эта цифра едва ли представляет собой небольшую часть общих налоговых поступлений Канады за этот период, но она служит для демонстрации роста сектора в Канаде. Марихуана легальна в Канаде, только с конца 2018 года, поэтому отрасль относительно молода.
Цифры показывают, что страна все еще может получать больше прибыли от индустрии каннабиса, и ожидается дальнейший рост. Возможно, самое важное, чего добилась легализация марихуаны — это открыть дверь для надлежащих исследований в этой области.
Поскольку марихуана стала широко доступной для многих людей, медицине стало необходимо понимать последствия употребления наркотиков. Его применение при некоторых заболеваниях, таких как эпилепсия, рак или болезнь Паркинсона , также вызвало большой интерес .
